2025年05月30日
5月24日，由西交利物浦大学设计学院和厦门大学建筑与土木工程学院联合主办的存量条件下城市更新四方对话会在西浦成功举办。本次对话会是在5月15号中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于持续推进城市更新行动的意见》之后，由大学牵手城市地方政府主管部门、规划和建设行业所开展的一次重要的实践与研究对话活动。
对话会邀请了苏州市规划和住建主管部门的主管领导、城市规划和建设行业的资深从业者、以及科研人员共18人共同探讨当前形势下城市更新各利益主体或相关方的关切、难点、以及体制和机制创新的路径和政策建议。西浦师生以及来自苏州市和临近城市的相关从业人员等50多人参加了这次对话会。
对话会分为主题演讲和主题讨论两个环节。在主题演讲环节，中国城市规划学会副理事长、自然资源部科学技术委员会委员、厦门大学城市规划和经济学双聘教授赵燕菁，苏州市自然资源和规划局副局长徐克明，和江苏蓝园文化产业有限公司董事长兼总裁顾军，分别从科研、政策、以及城市更新项目实施三个方面分享了各自的思考和经验。
赵燕菁教授（下图）深度刨析了城市从增量发展到存量更新的路径与制度障碍。他指出，现有的制度和体制都是为增量发展而设计的，不利于业主和社会力量的参与和主导。在增量发展条件下，政府通过提高容积率所带来的土地增值获得财政收益，然而，由于不征收房产税，增量建设所形成的巨量资产并没有形成持续的现金流。因此，在存量更新时代，必须转换思维定式，修改现有管理机制，鼓励业主自住更新。
徐克明副局长（下图）围绕苏州城市更新的实践与未来，分享了苏州市作为城市更新的试点城市之一在过去几年进行的开创性探索和经验。他提到，作为试点城市，苏州市专设了城市更新工作领导小组，出台了包括《苏州市城市更新条例》在内的一系列规章和政策，通过改革税费、提供多样化融资产品、和灵活使用容积率激励，支持多元参与、鼓励老旧小区自主更新、引导低效用地转换用途、和保护历史文化传承。他还通过具体的更新案例，介绍了苏州市在统筹更新路径与实践、城市发展与特色保护、以及政府与利益主体的关系等方面的做法和经验，并围绕体制机制创新、智慧和技术赋能、文化价值实现、和多元利益分配擘画了存量更新时代“姑苏繁华图”的未来场景。
顾军董事长兼总裁（下图）介绍了江苏蓝园文化产业有限公司如何通过90多个项目探索城市更新的可持久路径。作为一家专注于城市更新的民营企业，蓝园的城市更新业务跨四省二十多个城市，项目涵盖总部产业园、科技产业园、体育运动产业园、文化创意园、楼宇经济、社区街巷商业、和农文旅等，每个项目都采用全生命周期闭环建设和运营模式，包括前期策划、规划设计、投融资、施工、招商、运维和服务等全过程。蓝园秉持“尊重在地文化、挖掘城市记忆”，以活化历史建筑延续城市的特性和文化以及传承记忆来撬动社会资本的参与，通过“应用尽用、应留尽留”实现“留痕、留质、留行”，引导城市更新从注重物权向人权的转变。
在主题对话环节，参会嘉宾围绕土地利用调整、容积率、从开发模式向运营模式的思维转变、业主自主更新、投融资、城中村改造、以及转型发展条件下城市规划教育改革等问题展开了深入的探讨。参会嘉宾普遍认为，在城市建设由增量向存量发展的过程中，首先要解决的是难题是观念和认知的思维定式和现行体制的约束。同时，存量发展条件下，城市更新是全生命周期的经济和财务平衡问题。对于城市规划教育来说，如何培养既懂规划、又懂经济和社会的综合型人才以适应新的市场需求已迫在眉睫。
会议中，西浦城市规划与设计系王学峰博士介绍了参会嘉宾，并对来宾表示了衷心感谢。厦门大学建筑与土木工程学院院长王绍森教授致开场欢迎辞并主持了主题演讲。西交利物浦大学设计学院院长马傲林（Marc Aurel Schnabel）教授做了总结发言。本次活动得到了西交利物浦大学设计学院及城市规划与设计系的全力支持。
（王绍森教授）
（设计学院院长Marc Aurel Schnabel教授做总结发言）
（王学峰博士主持主题对话环节）
（供稿：王学峰 编辑：钱懿）
2025年05月30日